Постанова Кабміну: як працюватиме відступ до 7 років за висновками НДТМ і що це означає для дозволів

Зміст статті

Чи може встановлення екологічних норм бути гнучким і водночас прозорим? Саме на це питання відповідає нова урядова постанова – вона відкриває механізм відступу до 7 років для окремих установок, але лише за чітко визначених умов. Держава пропонує формальні правила, які мають врівноважити інтереси довкілля та промисловості.

Як ми до цього прийшли: контекст і потреба у правилах

Читайте також нашу статтю: Стратегія зайнятості до 2030: як держава планує додати 2 млн робочих місць і синхронізуватися з ринком ЄС

Після набрання чинності Законом України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення» (№ 3855-20) постало завдання деталізувати процедури його застосування. Центральною частиною реформи стали висновки найкращих доступних технологій та методів управління (НДТМ), на основі яких визначаються нормативи для установок. Однак без зрозумілих критеріїв і методик підприємства та дозвільні органи ризикували опинитися у зоні правової невизначеності. Саме тому була потрібна постанова, що окреслить вимоги до оцінки можливого відступу, щоб забезпечити єдині підходи і порівнюваність рішень. Раніше ці питання лишалися на рівні загальних норм закону – тепер вони отримують конкретні інструменти застосування.

Ключова подія: що саме ухвалив уряд

Кабінет Міністрів України на засіданні 4 лютого 2026 року схвалив постанову щодо реалізації статті 13 Закону № 3855-20, яку розробило Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України. Документ затверджує вимоги до розроблення, форми та змісту оцінки відступу, а також показники критерію непропорційно високої вартості досягнення установкою гранично допустимих викидів, визначених у висновках НДТМ. Додатково ухвалено Методику розрахунку вартості досягнення гранично допустимих викидів у співвідношенні з перевагами для довкілля. Постанова передбачає можливість для дозвільного органу встановити збільшений перехідний період – відступ до 7 років – для досягнення нормативів, визначених у висновках НДТМ. Відступ застосовується за наявності чинних висновків НДТМ для відповідного виду діяльності та з дати, зазначеної у таких висновках – це має забезпечити зрозумілу й відтворювану процедуру.

Постанова відкриває можливість збільшеного перехідного періоду – до 7 років – за умови наявності чинних висновків НДТМ і з дати, визначеної у цих висновках.

Реакція й подальші дії стейкхолдерів

Офіційно повідомлено, що Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України продовжує роботу над реформою запобігання промисловому забрудненню спільно з проєктом міжнародної технічної допомоги «Найкращі доступні технології та методи управління (НДТМ) для України», який реалізується GIZ. У центрі уваги – підготовка підзаконних актів, необхідних для повноцінної реалізації закону та створення умов для видачі інтегрованих довкіллєвих дозволів. Така послідовність дій забезпечує узгодженість між законодавчою рамкою та практичними інструментами, яких потребують і бізнес, і регулятори. Публічні коментарі з боку інших сторін у матеріалах рішення не наводилися, однак акцент зроблено на продовженні системної нормативної роботи.

Перші наслідки: що змінюється вже зараз

З моменту ухвалення постанови визначено базові правила, які спростять прийняття рішень щодо відступів і зменшать регуляторну невизначеність для промислових установок. Урядові норми деталізують, що саме і як має бути розраховано та обґрунтовано під час оцінки відступу. Також окреслюється процес застосування положень для тих видів діяльності, щодо яких вже існують і набувають чинності відповідні висновки НДТМ.

• Затверджено вимоги до розроблення, форми та змісту оцінки відступу, а також показники критерію непропорційно високої вартості досягнення нормативів за висновками НДТМ.
• Прийнято Методику розрахунку вартості досягнення гранично допустимих викидів у співвідношенні з перевагами для довкілля – інструмент для зіставлення витрат і екологічного ефекту.
• Надано дозвільному органу право встановлювати відступ до 7 років для підприємств – застосування можливе лише за наявності чинних висновків НДТМ і з дати, визначеної у таких висновках, що підвищує прозорість процедури.

Що далі: перспективи впровадження та видачі дозволів

Найближчим часом триватиме підготовка підзаконних актів, без яких повноцінне застосування нових правил неможливе – над цим працюють профільне міністерство та партнерський проєкт GIZ. У перспективі саме ці документи створять основу для видачі інтегрованих довкіллєвих дозволів за новими правилами. Для установок, щодо яких є чинні висновки НДТМ, запрацює механізм оцінки відступу з урахуванням затверджених методичних підходів. Подальший темп реформи залежатиме від готовності галузевих висновків НДТМ і від того, як швидко бізнес та регулятори адаптуються до уніфікованих процедур.

Поділитись новиною: Facebook X(Twitter) Telegram Pinterest